2020年10月22日—10月26日 西安市（22日全天報到）

學員對象：各地財政、住建、審計部門有關工作人員;各行政事業(yè)單位從事基本建設管理的領導和政府專項債券相關的交通能源、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)園區(qū)、融資平臺、科研院所、建投、施工、資產管理、資本經營、SPV公司等相關負責人。

費　　用： 2980元/人（含培訓費、資料費、電子課件、場地、會議期間午餐），住宿統一安排，費用自理。

各有關單位:

財政部《政府會計準則第10號—政府和社會資本合作安排》及應用指南（征求意見稿），對政府會計制度改革、項目審計及項目財務管理提出了新的思路。PPP項目審計已經成為政府審計工作的重要組成部分。

為了加快建立規(guī)范的地方政府融資機制，促進地方經濟可持續(xù)性發(fā)展，探索PPP與專項債的結合，使前期財務分析更加貼近實際，加強對SPV公司資金、財務預算、投資融資、風險管理，特舉辦地方政府專項債券+PPP項目創(chuàng)新實務及PPP項目運營、稅務籌劃、財務測算與審計專題培訓班?，F將具體事項通知如下：

培訓內容

模塊一: 地方政府專項債券全流程實務

（一）地方政府專項債券政策背景

1.地方政府專項債券政策梳理

2.地方政府專項債券特點和優(yōu)勢

3.地方政府專項債券整體發(fā)行情況和趨勢

4.地方政府債券的分類：置換專項債券、新增專項債券、再融資專項債券、自求平衡類型專項債券的指引講解

5.其他項目收益專項債現狀分析

（二）地方政府專項債券法律管理制度體系

1.頂層設計與管理制度

2.項目收益專項債券的發(fā)行與償還

3.項目收益專項債券的管理機制

（三）地方政府專項債操作實務

1.項目收益專項債券整體發(fā)行的特點

2.項目收益專項債券發(fā)行整體流程

3.項目收益專項債券發(fā)行主要參與主體及其工作

4.地方政府專項債券操作指引

5.地方政府專項債券發(fā)行咨詢服務

（四）項目收益平衡評價

1.編制項目投資估算及資金籌措方案

2.測算項目預期收益

3.測算項目資金平衡情況

4.項目投資效益評價

（五）專項債券的全面風險管理體系

1.判斷項目存在的風險：發(fā)行、建設、運營、資金使用等

2.建立債務應急處置機制

（六）項目收益專項債券發(fā)行計劃和信息披露

1.制定發(fā)行計劃和條款以及招標發(fā)行安排

2.項目收益專項債券信息披露的原則和制度體系

3.項目收益專項債券發(fā)行、存續(xù)、終結階段的信息披露

4.違反信息披露規(guī)定的刑事、行政和民事等法律責任

（七）項目收益專項債券的典型案例

重大區(qū)域發(fā)展類、生態(tài)環(huán)保類、公立醫(yī)院類、公立高校類、交通水利類、市政基礎設施類、鄉(xiāng)村振興類

模塊二:如何活用專項債——專項債的組合式應用

（一）使用專項債的思路

1.最新形式下的專項債政策

2.專項債的適用面

3.禁止土地類專項債2020的專項債怎么走

4.多層次的地方投融資體系

（二）專項債與PPP的組合應用

1.專項債如何與PPP模式結合使用

2.PPP模式的趨勢與轉向

3.新形勢下的PPP要點

4.專項債用作資本金的探究

（三）巧用專項債化解隱性債務

1.化解隱性債務勢在必行

2.盤活存量資產

3.專項債與TOT的組合使用

4.非標債務的置換與處置

（四）以片區(qū)開發(fā)為例，如何活用多種投融資工具

1.以專項債為切入點

2.政企合作的路徑與邊界

3.土地的開發(fā)與收益

4.發(fā)展可持續(xù)的產業(yè)體系

模塊三：PPP項目運營、稅務籌劃、財務測算與審計實務

（一）PPP項目運營

1.SPV公司規(guī)范經營管理工作對標2：績效考核

2.績效考核解析，結合案例

3.運營類型剖析

4.目前運營存在的問題和思路

5.解決思路與方案

（二）PPP項目竣工驗收與審計

1.SPV公司規(guī)范經營管理工作對標1：審計

2.新《審計法》重點提煉

3.審計的現狀：社會審計、行政審計（審計局、財政評審），結合案例

4.SPV公司面對審計工作的弱項解析及應對

5.審計重點解析

6.建議：完整證據鏈思維

（三）PPP項目稅務籌劃

1.PPP稅務理論

2.PPP全生命周期稅務風險

3.PPP全生命周期稅務籌劃

4.政府視角的PPP片區(qū)項目稅收籌劃

（四）PPP項目各利益相關主體財務熱點問題

1.PPP“一案兩評”財務理論上的要求

2.金融機構放款條件對PPP項目財務測算要求

3.社會資本關注的財務熱點問題分析

4.PPP項目落地前合同談判階段財務細節(jié)問題

5.PPP行業(yè)財務測算風險分析

授課專家　　　　　　　　

擬邀請國家發(fā)展改革委、財政部、PPP項目相關領域專家授課，擬由證券公司、咨詢公司、律師事務所、會計師事務所實操專家以專題講座、案例分析、方案咨詢、研討交流等形式進行講解。