北京市勞動合同若干規(guī)定征意見 不簽合同企業(yè)須付雙倍工資

2014年01月28日07:48    來源：北京日報(bào)

本報(bào)記者 高健

　　昨天，市法制辦就《北京市勞動合同若干規(guī)定》向社會公開征求意見?！兑?guī)定》要求：一年內(nèi)不和勞動者簽勞動合同，單位要付兩倍工資；滿一年仍不簽合同，則視為和勞動者訂立無固定期勞動合同。

　　《規(guī)定》可操作性很強(qiáng)，明確了用人單位未與勞動者簽訂勞動合同支付雙倍工資的處理標(biāo)準(zhǔn)、試用期起算時間、用人單位因職工過失解除勞動合同的時效等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　員工信息單位要保密

　　《規(guī)定》要求用人單位在招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報(bào)酬，以及勞動者要求了解的與其工作相關(guān)的其他情況。同時，勞動者應(yīng)當(dāng)按照用人單位的錄用要求，如實(shí)提供本人的身份證件、學(xué)歷、職業(yè)技能、就業(yè)狀況、工作經(jīng)歷和與其從事職業(yè)相關(guān)的健康狀況等證明。用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者的個人信息予以保密，除依法公開的內(nèi)容外，未經(jīng)勞動者本人同意，不得公開其個人信息。

　　勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，用人單位要求變更勞動合同的，應(yīng)當(dāng)將變更內(nèi)容書面通知勞動者。勞動者應(yīng)當(dāng)在15天之內(nèi)予以答復(fù)。逾期不答復(fù)的，視為不同意變更勞動合同，用人單位可以解除勞動合同。

　　應(yīng)和勞模簽無固定期合同

　　《規(guī)定》提出要對特殊群體進(jìn)行保護(hù)。如全國和北京市勞動模范、先進(jìn)工作者；全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者；復(fù)員或者轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次安置工作的，單位要和這些勞動者簽訂無固定期限合同。

　　此外，《規(guī)定》還要求單位不能依照勞動合同法相關(guān)法條解除特殊群體的勞動合同，包括應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的勞動者；復(fù)員或者轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次安置工作未滿三年的勞動者。這兩類勞動者即使患病或者非因工負(fù)傷，不能從事原工作，或者經(jīng)過培訓(xùn)、調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作，單位都不得和其解除勞動關(guān)系。企業(yè)因經(jīng)營困難等原因需要裁員時，這兩類勞動者也不在裁減范圍。

　　試用期自用工之日起計(jì)算

　　用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系，用人單位應(yīng)提供勞動條件和勞動保護(hù)條件、支付勞動報(bào)酬、繳納社會保險費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。為確保單位及時和勞動者簽訂勞動合同，《規(guī)定》明確，自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日，用人單位未與勞動者訂立勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法的規(guī)定支付兩倍工資。工作滿一年仍未訂立書面勞動合同的，視為單位已經(jīng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同，自滿一年的當(dāng)日起不再支付兩倍工資，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者補(bǔ)訂書面勞動合同。

　　勞動合同約定的試用期自用工之日起計(jì)算。用人單位自用工之日起未與勞動者訂立勞動合同的時間，應(yīng)當(dāng)折抵試用期，未訂立勞動合同的時間超過勞動合同法規(guī)定的試用期期限的，用人單位不得再約定試用期。

　　同時，人力資源和社會保障部門應(yīng)責(zé)令單位及時和勞動者簽訂合同，逾期不改的，可以按照未簽訂勞動合同人數(shù)，對用人單位處每人1000元以上5000元以下罰款。

　　解約提前30天書面通知

　　當(dāng)用人單位選擇額外支付勞動者一個月工資解除勞動合同時，以勞動者上一個月正常勞動的工資為標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，《規(guī)定》還要求，在勞動合同期滿前，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日將終止或者續(xù)訂勞動合同意向以書面形式通知勞動者。用人單位未提前通知勞動者終止勞動合同的，應(yīng)以勞動者上月日平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，每延遲通知一日，支付一日工資的賠償金。

　　該《規(guī)定》征求意見的期限從昨天起至2月17日。在此期間，社會各界可通過登錄北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站（http://www.bjfzb.gov.cn）、北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站“首都之窗”（http://www.beijing.gov.cn）或郵寄信函至北京市西城區(qū)槐柏樹街2號北京市人民政府法制辦公室（郵政編碼100053，信封上請注明“北京市勞動合同若干規(guī)定征求意見”）等幾種方式，提出意見和建議。

　　立法背景

　　市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天在接受記者采訪時表示，《勞動合同法》頒布實(shí)施已六年，社會各界對本市地方立法工作始終高度關(guān)注。

　　《勞動合同法》賦予了勞動關(guān)系雙方新的權(quán)利義務(wù)，但也有些規(guī)定留有空隙，如因用人單位不簽合同支付雙倍工資的標(biāo)準(zhǔn)，超過一年視為已訂立無固定期限勞動合同后，用人單位是否繼續(xù)支付勞動者雙倍工資；個別規(guī)定不夠周延，如《勞動合同法》規(guī)定自用工之日起一個月內(nèi)可以不訂立勞動合同，部分用人單位據(jù)此用工一個月后，再與勞動者簽訂勞動合同約定試用期，變相延長試用期時間；還有些規(guī)定較為籠統(tǒng)，缺少操作性，如2008年前存續(xù)的勞動合同解除或者終止支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)未予以明確。

　　2010年至2013年，市法制辦先后召開論證會二十余次，廣泛征求了區(qū)縣人力社保局、市總工會、市一中院、高等院校、市律協(xié)等部門的意見，不斷修改完善，方形成目前的《北京市勞動合同若干規(guī)定(送審稿)》。